КОМПЛЕКСНА ПРОГРАМА ПІДТРИМКИ ВНУТРІШНЬО ПЕРЕМІЩЕНИХ ОСІБ КУНЬЄВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ГРОМАДИ НА 2025 РІК

ЗАТВЕРДЖЕНО розпорядженням начальника Куньєвської сільської військової адміністрації від 25.11.2024 р. № 919-од

 

 

 

 

 

КОМПЛЕКСНА

ПРОГРАМА ПІДТРИМКИ

ВНУТРІШНЬО ПЕРЕМІЩЕНИХ ОСІБ

КУНЬЄВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ     ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ГРОМАДИ

НА 2025 РІК

 

 

 

 

Паспорт

Комплексної Програми підтримки внутрішньо переміщених осіб

  Куньєвської сільської територіальної громади на 2025 рік

 

1.	Ініціатор розроблення програми	Куньєвська сільська рада
2.	Розробник програми	відділ з питань соціального захисту населення виконавчого комітету Куньєвської сільської ради.
3.	Відповідальний виконавець програми	відділ з питань соціального захисту населення виконавчого комітету Куньєвської сільської ради.
4.	Учасники програми	відповідні відділи та сектори Куньєвської сільської ради згідно із їх повноваженнями
5.	Термін реалізації програми	2025 рік
6.	Перелік бюджетів, які беруть участь у виконанні програми (для комплексних програм)	Бюджет Куньєвської сільської територіальної громади та інші джерела, не заборонені законодавством України
7.	Загальний обсяг фінансових ресурсів, необхідних для реалізації програми, всього, у тому числі:	У межах бюджетних призначень
7.1	Коштів місцевого бюджету	У межах бюджетних призначень
	Коштів інших джерел	У межах бюджетних призначень

 

 

 

Зміст:

1. Загальні положення та мета програми……………………………………
2. Проблеми, на розв’язання яких спрямована Програма…………………...
3. Основні завдання Програми……………………………………
4. Напрямки роботи програми:
   1. Соціальний захист ……………….……
   2. Підтримка у сфері охорони здоров’я………………………………
   3. Сприяння працевлаштуванню та перекваліфікації………………..
   4. Освіта…………………………………………………………
5. Ключові показники результативності Програми………………………
6. Обсяг та джерела фінансування програми…………………………….
7. Координація і контроль за ходом виконання Програми………………

 

 

 

 

 

 

1. Загальні положення та мета програми.

 

Збройна агресія російської федерації проти України зумовлює значне збільшення кількості осіб та сімей, які опинилися в складних життєвих обставинах. Багато людей змушені залишити місця свого постійного проживання і переселитись до інших регіонів України. Ця ситуація спричиняє глибокі економічні потрясіння та викликає проблеми з забезпеченням безпеки, стабільності, збереженням засобів до існування, зайнятістю та доступом до соціального захисту для мільйонів людей.

Комплексна Програма підтримки внутрішньо переміщених осіб Куньєвської сільської територіальної громади на 2025 рік (далі – Програма) розроблена відповідно до законів України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», «Про соціальні послуги», «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім’ям», «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні», «Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні», Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року                 № 2102– ІX «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» (із змінами), постанови Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 року № 509 «Про облік внутрішньо переміщених осіб» (із змінами), розпорядження Кабінету Міністрів України від 07 квітня 2023 року             № 312-р «Про схвалення Стратегії державної політики щодо внутрішнього переміщення на період до 2025 року та затвердження операційного плану заходів з її реалізації у 2023 – 2025 роках», Бюджетним кодексом України, Постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 2022 року № 252 «Деякі питання формування та виконання місцевих бюджетів у період воєнного стану» та інших нормативно-правових актів.

Комплексна програма підтримки внутрішньо переміщених осіб Куньєвської сільської територіальної громади на 2025 рік - це комплекс заходів, що спрямовуються на забезпечення комплексного підходу з реалізації засад державної політики на регіональному рівні в частині всебічного забезпечення базових потреб внутрішньо переміщених осіб, у тому числі в соціально-економічній сфері, та розв’язання викликів і проблем, пов’язаних із негативними наслідками внаслідок збройної агресії російської федерації проти України.

Станом на грудень 2024 рік у громаді на обліку ВПО перебуває 356 осіб, які перемістилися з інших регіонів України, де ведуться активні бойові дії, у тому числі:

85 -  дітей;

30 - осіб з інвалідністю;

111 - осіб пенсійного віку;

160 - осіб працездатного віку.

Послуги у закладах освіти Куньєвської сільської територіальної громади отримують 49 ВПО, а саме:

дошкільної освіти – 11 осіб;

загальної середньої освіти – 38 осіб.

Особи пенсійного віку та особи з інвалідністю з числа ВПО протягом 2024 року отримали соціальні послуги, а саме:

денний догляд – 12 осіб.

догляд вдома   –   9 осіб.

Вищенаведена статистична інформація вказує на те, що значна частина жителів Куньєвської  громади, які зареєстровані як ВПО потребують додаткової підтримки та пошуку довгострокових рішень. У зв’язку з триваючим збройним конфліктом, питання інтеграції та надання підтримки внутрішньо переміщеним особам є пріоритетним завданням, яке потребує єдиної стратегії пошуку та розв’язання довгострокових проблем.

• Метою Комплексної програми підтримки внутрішньо переміщених осіб Куньєвської сільської територіальної громади є забезпечення реалізації прав і задоволення потреб внутрішньо переміщених осіб, поліпшення умов їхньої життєдіяльності, створення фінансових, організаційно-правових і технічних механізмів для забезпечення комфортного соціального клімату й досягнення позитивних зрушень щодо рівня та якості життя ВПО.

 

2. Проблеми, на розв’язання яких спрямована Програма

 

Значна частина внутрішньо переміщених осіб не мають змоги повернутися до покинутого місця проживання через пошкодження чи руйнування житла, перебування його на окупованій території чи території ведення бойових дій. При цьому для значної кількості ВПО актуальними залишаються питання розміщення та забезпечення житлом, пошуку постійного джерела доходів, відновлення порушених внаслідок внутрішнього переміщення прав та захисту законних інтересів.

Широкомасштабна агресія проти України і ризик її подальшої ескалації, руйнування інфраструктури населених пунктів, як наближених до зони бойових дій і тих, у яких вже ведуться бойові дії, так і розташованих на іншій території країни, створюють ризики суттєвого зростання внутрішнього переміщення. Оголошення державою обов’язкової евакуації з окремих областей або її частин, передбачає взяття на себе з боку держави відповідальності за планування виїзду, його забезпечення, розміщення осіб та задоволення їх первинних базових потреб.

Пріоритетним напрямом захисту прав внутрішньо переміщених осіб на найближчий період повинно стати прийняття рішень, спрямованих на впровадження ефективних механізмів задоволення базових потреб ВПО та забезпечення доступу до послуг, посилення здатності Куньєвської сільської територіальної громади сприяти адаптації ВПО та ефективно реагувати на нові виклики, раціональне використання ресурсів громади і бюджетів усіх рівнів, а також підтримка осіб, які мають намір повернутися до покинутого місця проживання.

Внутрішньо переміщені особи потребують суттєвої підтримки з боку Куньєвської сільської територіальної громади, особливо на етапі адаптації після переміщення, а також подальшої інтеграції. Оцінка потреб внутрішньо переміщених осіб та визначення можливостей для їх задоволення повинні бути важливим елементом політики щодо внутрішнього переміщення.

 

3. Основні завдання Програми

 

Основними завданнями, необхідними для розв’язання зазначених проблем, є:

• створення умов та надання підтримки приймаючою громадою для задоволення базових потреб у проживанні внутрішньо переміщених осіб;
• надання якісних соціальних послуг з урахуванням індивідуальних потреб внутрішньо переміщених осіб, які потрапили та/або мають найвищий ризик потрапляння у складні життєві обставини з метою їх адаптації, інтеграції та реінтеграції;
• створення умов для отримання психологічної допомоги і реабілітації внутрішньо переміщених осіб, зокрема дітей;
• залучення внутрішньо переміщених осіб до культурного життя територіальної громади та отримання культурних послуг;
• забезпечення доступу внутрішньо переміщених осіб до освітніх послуг;
• забезпечення доступу внутрішньо переміщених осіб до медичних послуг;
• сприяння зайнятості та інтеграції внутрішньо переміщених осіб до місцевого ринку праці;
• створення системи своєчасного надання достовірної та актуальної інформації про наявні послуги та місця для тимчасового розміщення внутрішньо переміщених осіб у доступних форматах;
• налагодження ефективної взаємодії ВПО з приймаючою громадою та органами державної влади на засадах партнерства, наслідком якої є усунення будь-яких проявів дискримінації та досягнення соціальної єдності.

 

4. Напрямки роботи програми:

 

  4.1 Соціальний захист

Заходи, які необхідно реалізувати у сфері соціального захисту:

1. Здійснення заходів, спрямованих на адаптацію та інтеграцію ВПО в громаді, а також на підвищення рівня соціальної згуртованості та подолання конфліктів;

2. Забезпечення допоміжними засобами реабілітації (технічними та іншими засобами реабілітації) осіб з інвалідністю, дітей з інвалідністю та інших окремих категорій населення з числа ВПО;

3. Визначення переліку соціальних послуг, які можуть надаватися екстрено (кризово) внутрішньо переміщеним особам у разі наявності загрози їх життю чи здоров’ю особи та/або у період дії воєнного стану в Україні.

4. Забезпечення всебічного інформування ВПО з питань соціального захисту, переліку соціальних послуг, їх змісту і порядку надання через усі наявні засоби інформування та зв’язку (чатботи, месенджери тощо) у формі, доступній для сприйняття;

5. Забезпечення надання послуг з соціального супроводу сімей і осіб ВПО;

6. Сприяння оздоровленню та відпочинку дітей з числа внутрішньо переміщених осіб;

7. Залучення внутрішньо переміщених осіб до активного способу життя;

8. Організація та здійснення заходів з культурної інтеграції та адаптації внутрішньо переміщених осіб;

9. Сприяння підвищенню рівня згуртованості, безбар’єрності та толерантності в суспільстві шляхом проведення заходів з питань культури діалогу, соціальної згуртованості, багатофункціональності культурного простору.

4.2 Підтримка у сфері охорони здоров’я

 

Заходи, які необхідно реалізувати у сфері охорони здоров’я:

1. Забезпечення доступу громадян з числа внутрішньо переміщених осіб до медичних послуг;
2. Забезпечення координації надання медичних послуг внутрішньо переміщеним особам, у тому числі у місцях для тимчасового проживання, з залученням закладів охорони здоров’я усіх форм власності та громадських організацій;
3. Впровадження додаткових стимулів для залучення на роботу висококваліфікованих медичних працівників шляхом запровадження мотиваційних пакетів відповідно до Закону України «Про підвищення доступності та якості медичного обслуговування у сільській місцевості»;
4. Сприяння забезпеченню лікарськими засобами ВПО у випадках та порядку, визначених законодавством.

 

4.3 Сприяння працевлаштуванню та перекваліфікації

 

Заходи, які необхідно реалізувати у сфері працевлаштування:

1. Залучення незайнятих працездатних ВПО до участі у суспільно корисних та громадських роботах в умовах воєнного стану;

2. Інформування про можливість отримання грантів для створення або розвитку власної справи;

3. Інформування ВПО  про можливості допомоги від недержавних організацій, які пропонують свою допомогу у сприянні працевлаштуванню.

 

4.4 Освіта

 

Заходи, які необхідно реалізувати у сфері освіти:

1. Створення умов для реалізації громадянами з числа внутрішньо переміщених осіб права на освіту;

2. Створення умов для отримання освітніх послуг внутрішньо переміщеними особами;

3. Організація навчання та виховання дітей з числа внутрішньо переміщених осіб у закладах дошкільної та загальної середньої освіти;

4. Проведення інформаційно-роз’яснювальних кампаній для дітей і молоді з числа ВПО стосовно можливостей отримання освітніх послуг у закладах професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти;

5. Розміщення посилань на безкоштовні відео-уроки, презентації з української мови, заходи та проєкти з формування української національної та громадянської ідентичності.

 

5. Ключові показники результативності Програми

 

Результатом реалізації Програми стане впровадження довгострокових рішень для ВПО, підвищення якості життя внутрішньо переміщених осіб шляхом посилення їх спроможностей та соціальної стійкості, стимулювання економічної активності, забезпечення реалізації їх прав та основоположних свобод зокрема:

- сприяння адаптації внутрішньо переміщених осіб на новому місці проживання;

- рівноправна участь із місцевим населенням у прийнятті рішень на всіх рівнях;

- інтеграція внутрішньо переміщених осіб через усунення перешкод та створення умов для розвитку їх потенціалу, посилення спроможності внутрішньо переміщених осіб у приймаючих територіальних громадах;

- створення умов, за яких внутрішньо переміщені особи, мають можливість безпечно та гідно повернутись до покинутого місця проживання;

- забезпечення права ВПО на житло, охорону здоров’я, соціальний захист, працевлаштування, освіту, доступ до інформації тощо;

- розбудова соціальної згуртованості, підвищення рівня соціально-економічного розвитку і стійкості територіальної громади;

- забезпечення реінтеграції внутрішньо переміщених осіб до суспільного життя після повернення до покинутого місця проживання;

- надання одноразової грошової допомоги для підтримки матеріального становища внутрішньо переміщеним особам за рахунок коштів місцевого бюджету в сумі 1 000,00 грн. на 1 особу.

 

6. Обсяг та джерела фінансування програми

 

Реалізація заходів Програми здійснюватиметься відповідно до Бюджетного кодексу України в межах виділених асигнувань за рахунок коштів державного, місцевого бюджетів. Джерелом фінансування заходів, передбачених цією Програмою, можуть бути іноземні інвестиції, гранти та інші джерела не заборонені законом. Детально із розподілом фінансування відповідно до завдань Програми можна ознайомитися у Додатку 1.

Конкретні обсяги фінансування заходів Програми встановлюються відповідними бюджетами. Виконання Програми забезпечить надання всебічної допомоги внутрішньо переміщеним особам.

Строки виконання Програми - 2025 рік.

 

7. Координація і контроль за ходом виконання Програми

 

Координацію та контроль за ходом виконання Програми здійснюють відповідні відділи та сектори Куньєвської сільської ради, відповідно до їх повноважень.

 

 

Начальник Куньєвської сільської

військової адміністрації                                                      Сергій МОВЧАН

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                        Додаток 2

до Програми

 

ПОРЯДОК

надання одноразової грошової допомоги для підтримки

матеріального становища внутрішньо переміщеним особам в Куньєвській сільській територіальної громади  на 2025 рік

 

              Порядок надання одноразової грошової матеріальної допомоги внутрішньо переміщеним особам  Куньєвської сільської територіальної громади  (далі Порядок) визначає порядок надання одноразової грошової матеріальної допомоги для підтримки матеріального становища внутрішньо переміщеним особам Куньєвської сільської територіальної громади, а саме:

1.1. надання  одноразової грошової допомоги для підтримки внутрішньо переміщених осіб;

         4. Підставою для надання матеріальної допомоги є письмова заява встановленого зразка (додаток 3).

         5. Заява громадянина про надання матеріальної допомоги розглядається відділом з питань соціального захисту населення сільської ради, яка, на підставі наданих документів, визначає доцільність матеріальної допомоги.

 Під час подачі заяви обов’язково пред’являються оригінали документів.       

          6. До заяви додаються:

6.1. для надання  одноразової грошової допомоги для підтримки внутрішньо переміщених осіб:

-  паспорт громадянина України або іншого документу, що посвідчує особу заявника;

- реєстраційного номера облікової картки платників податків (крім осіб, які через свої релігійні переконання відмовились від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний орган державної податкової служби і мають відмітку в паспорті);

- документ, що підтверджує статус ВПО;

- реквізити рахунку;

 

 

 

Додаток 1

до Порядку

 

Начальнику Куньєвської СВА

Сергію МОВЧАНУ

П.І.Б. (в родовому відмінку)

Місце проживання

___________________________

Тел.________________________

 

З А Я В А

         Прошу Вас надати мені матеріальну допомогу для підтримки, як внутрішньо переміщеній особі.

         До заяви додаю:

1. Копію паспорта

2. Копію РНОКПП

3. Копію

 

«____» _________2023 р.                                               підпис