Про затвердження Плану відновлення та розвитку Куньєвської сільської територіальної громади Ізюмського району Харківської області

 

ЗАТВЕРДЖЕНО

 

Розпорядженням

начальника Куньєвської сільської  військової адміністрації

 

від «27» грудня  2024 р. № 989

 

 

 

 

 

 

 

План відновлення та розвитку

Куньєвської сільської територіальної громади

Ізюмського району Харківської області

 

 

 

ЗМІСТ

 

ПЕРЕЛІК СКОРОЧЕНЬ                                                                                                                         3

ВСТУП                                                                                                                                                      4

1. ПЛАН ВІДНОВЛЕННЯ ТА РОЗВИТКУ ГРОМАДИ: МЕТОДОЛОГІЯ ТА ПРОЦЕС ПІДГОТОВКИ                                                                                                                                          5

2. АНАЛІЗ СТАНУ ГРОМАДИ ТА ЧИННИКІВ ЇЇ ТРАНСФОРМАЦІЇ                                            8

2.1. Адміністративно-територіальний устрій та географічне розташування територіальної громади                                                                                                                                                 8

2.2. Природноресурсний потенціал громади                                                                              9

2.3. Дорожня мережа та транспортне сполучення                                                                  13

2.4. Соціально-демографічний розвиток громади                                                                   17

2.5. Економічна сфера громади                                                                                                   22

2.6. Ринок праці                                                                                                                                29

2.7. Структура доходів та видатків громади                                                                             31

2.8. Безпечне життєве середовище                                                                                            33

2.9. Житлово-комунальна сфера та благоустрій                                                                     35

2.10. Освіта                                                                                                                                        44

2.11. Культура та дозвілля                                                                                                            47

2.12. Охорона здоров’я                                                                                                                  51

2.13. Соціальний захист                                                                                                                 55

2.14. Адміністративні послуги                                                                                                       57

2.15. Фізкультура і спорт                                                                                                                59

2.16. Молодіжна політика і молодіжна робота                                                                         62

2.17. Громадський сектор                                                                                                              62

2.18. Міжнародна співпраця                                                                                                          65

3. ЗАВДАННЯ І ЗАХОДИ ВІДНОВЛЕННЯ ТА РОЗВИТКУ ГРОМАДИ                                    66

3.1.     Завдання і заходи етапу «Невідкладне реагування»                                                  66

3.2.     Завдання і заходи етапу «Відновлення»                                                                        67

3.3.     Завдання і заходи етапу «Розвиток»                                                                               68

4. УПРАВЛІННЯ РЕАЛІЗАЦІЄЮ ПЛАНУ ВІДНОВЛЕННЯ ТА РОЗВИТКУ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ГРОМАДИ                                                                                                                                              69

5. ПРОГНОЗОВАНА ПОТРЕБА ТА МОЖЛИВІ ДЖЕРЕЛА ФІНАНСУВАННЯ ПЛАНУ        71

6. ІНДИКАТОРИ ВИКОНАННЯ ЗАВДАНЬ, ЗДІЙСНЕННЯ ЗАХОДІВ З ВІДНОВЛЕННЯ ТА РОЗВИТКУ ТА ЇХ ПРОГНОЗНІ ЗНАЧЕННЯ                                                                                  72

ДОДАТОК 1. КАРТОГРАФІЧНА ІНФОРМАЦІЯ КУНЬЄВСЬКОЇ ГРОМАДИ                           74

ДОДАТОК 2. ПЕРЕЛІК ПРОЄКТІВ МІСЦЕВОГО РОЗВИТКУ                                                   86

ДОДАТОК 3. ПЕРЕЛІК РИСУНКІВ                                                                                                   95

ДОДАТОК 4. ПЕРЕЛІК ТАБЛИЦЬ                                                                                                    96

 

ПЕРЕЛІК СКОРОЧЕНЬ

 

ВПО	Внутрішньо переміщені особи
ДСНС	Державна служба надзвичайних ситуацій
КЗ	Комунальний заклад
КМУ	Кабінет Міністрів України
КП	Комунальне підприємство
НКП	Некомерційне комунальне підприємство
НПА	Нормативно-правовий акт
ОГС	Організації громадянського суспільства
ОМС	Орган місцевого самоврядування
ОСББ	Об’єднання співвласників багатоквартирних будинків
ПВР, План	План відновлення та розвитку територіальної громади
ПРУ	Протирадіаційне укриття
СТГ	Селищна територіальна громада
ТГ	Територіальна громада
ЦНАП	Центр надання адміністративних послуг

 

 

 

ВСТУП

 

Повномасштабне російське вторгнення та збройна агресія до України призвели до суттєвих критично негативних наслідків для нашої держави. Багато сфер життя зазнали негативного впливу, серед яких соціально-економічна, гуманітарна, екологічна, демографічна, безпекова та інші сфери. Особливо гостро це відчувається на територіях тих громад, де відбувалися військові дії або тимчасова окупація. 

Куньєвська сільська територіальна громада була під окупацією з 26 лютого 2022 року і була звільнена 12 вересня 2022 року,. Такий тривалий період окупації спричинив не тільки значні руйнування, а й замінування території.

Усунення наслідків, викликаних тимчасовою окупацією та наступними обстрілами території громади, відновлення громади та подальший її розвиток є складним та комплексним процесом, який потребує участі всіх заінтересованих сторін та вирішення низки проблемних питань. 

Головна мета відновлення та розвитку громади післявоєнного періоду – це забезпечення умов для відновлення гідного рівня життя мешканців та розвитку всіх сфер життєдіяльності громади заради створення безпечного та перспективного середовища для людей, які живуть або будуть жити на території Куньєвської громади.

План відновлення та розвитку Куньєвської сільської територіальної громади розроблено відповідно до Закону України «Про засади державної регіональної політики», постанови Кабінету Міністрів України від 05 серпня 2020 року № 695 «Про затвердження Державної стратегії регіонального розвитку на 2021-2027 роки» та постанови Кабінету Міністрів України від 18 липня 2023 р. № 731 «Про затвердження порядків з питань відновлення та розвитку регіонів і територіальних громад».

Партнерами у розробці Плану виступили міжнародна гуманітарна організація ACTED, ініціатива IMPACT Ukraine та благодійна організація “Координаційний гуманітарний центр”.

 

1. ПЛАН ВІДНОВЛЕННЯ ТА РОЗВИТКУ ГРОМАДИ: МЕТОДОЛОГІЯ ТА ПРОЦЕС ПІДГОТОВКИ

 

Підготовка Плану відновлення та розвитку Куньєвської територіальної громади ґрунтується на кількох ключових принципах:

• Прозорість і відкритість – усі зацікавлені сторони можуть брати участь у розробці Плану.
• Сталий розвиток – відновлення громади орієнтоване на теперішні потреби з урахуванням інтересів майбутніх поколінь.
• Європейська інтеграція – цілі та завдання відповідають європейським стандартам.
• Безбар’єрність – створюються сприятливі умови для всіх категорій населення.
• Послідовність та обґрунтованість – кожен пункт Плану логічний і підтверджений фактами.
• Підзвітність і моніторинг – всі етапи розробки підпадають під контроль громади, з можливістю внесення змін на основі результатів.

Підготовка Плану відновлення та розвитку громади базується на двох ключових аспектах:

1. План спрямований на відновлення територіальної громади, яка зазнала негативних наслідків російсько-української війни. Основне завдання полягає в тому, щоб повернути соціально-економічні, екологічні, культурні та інші сфери громади до стану, який був до початку бойових дій.
2. Крім того, План регулює подальший розвиток громади, зосереджуючись на покращенні її становища, підвищенні значущості на обласному та національному рівнях, а також створенні сприятливих умов для життя мешканців і залучення інвестицій.

Розробка Плану відновлення та розвитку громади вимагає активної участі керівництва територіальної громади та всіх зацікавлених сторін. До процесу залучилися представники місцевого самоврядування, бізнес-сектору, громадських організацій, небайдужі мешканці громади та міжнародні партнери. Спільна робота всіх цих учасників дозволила створити збалансований документ.

Процес підготовки Плану відновлення та розвитку громади є ключовим інструментом, що визначає та регулює наступні кроки з відновлення та розвитку громади. Він складався з кількох етапів:

• створення Робочої групи для розробки Плану відновлення та розвитку громади згідно з розпорядженням Начальника Куньєвської сільської військової адміністрації С. Мовчана. Ця група, що включає представників військової адміністрації, комунальних закладів і громадськості, організувала процес оцінки потреб громади та її поточного стану;
• збір усієї доступної інформації для подальшого аналізу, зокрема анкетування, робочі зустрічі із зацікавленими сторонами, а також документи, що регулюють різні аспекти життя громади (місцеві цільові програми, положення консультативних органів, робочі групи з питань розвитку, планувальні та стратегічні документи попередніх років);
• аналіз зібраних даних, що передбачає їх узагальнення, визначення проблем та оцінку наявних і потенційних ресурсів для відновлення та розвитку громади;
• визначення пріоритетних напрямків відновлення громади з урахуванням розумного використання фінансових, матеріально-технічних і часових ресурсів;
• розробка проєктів для вирішення проблем у кожному пріоритетному напрямку;
• формування та затвердження Плану відновлення та розвитку громади.

Схематично етапи процесу підготовки Плану та їхня логічна черговість мають наступний вигляд (рис. 1.1).

 

Формування та затвердження Плану

Розробка проєктів відновлення та розвитку

Визначення напрямів відновлення та розвитку

Аналіз зібраної інформації

Збір інформації

Утворення Робочої групи

 

 

Рисунок 1.1 - Схема підготовки Плану відновлення та розвитку громади

 

Загалом, процес підготовки та реалізації Плану відновлення і розвитку громади є безперервним циклом, що складається з чотирьох основних етапів: планування – розробка самого Плану; реалізація – виконання запланованих заходів і впровадження змін; оцінка результатів – аналіз досягнутих результатів і їх відповідність поставленим цілям; уточнення – внесення корективів у План для досягнення максимальних результатів.

Цей процес є циклічним і постійно вдосконалюється для досягнення найбільш ефективного розвитку громади.

Збір інформації відбувався в складних умовах воєнного стану. Під час підготовки ПВР в громаді тривали складні соціально-економічні перетворення, з різним ступенем інтенсивності змінювалися ключові параметри: соціально-демографічні дані, індикатори економічного розвитку, показники впливу воєнних дій на розвиток громади.

ПВР є робочим інструментом, відкритим для вдосконалення та доповнення.  Певні  відомості, що могли бути корисними при підготовці ПВР відносяться до інформації з обмеженим доступом. Тож, не дивлячись на професіоналізм членів робочої групи, характеристика окремих показників розвитку громади залишається справою майбутнього.   

Одночасно із аналізом статистичної інформації було проведено збір пропозицій від жителів громади. Для цього було розроблено анкету (опитувальний аркуш), що була розповсюджена серед зацікавлених осіб. Всі запитання анкети мали відкритий характер, таким чином кожен інформант міг не лише викласти свій особистий погляд на поточні  проблеми, але й запропонувати шляхи їх вирішення.

Анкетуванням були охоплені всі населені пункти, а не лише адміністративний центр, що дало можливість наповнити перелік напрямів місцевого розвитку тими завданнями, які є актуальними для більшості жителів громади. Одержані пропозиції були систематизовані, а найбільш доречні з них оформлені у вигляді окремих перспективних проєктів, реалізація яких сприятиме успішному розвитку громади.   

2. АНАЛІЗ СТАНУ ГРОМАДИ ТА ЧИННИКІВ ЇЇ ТРАНСФОРМАЦІЇ

 

 

2.1. Адміністративно-територіальний устрій та географічне розташування територіальної громади

 

Куньєвська територіальна громада утворена 24 листопада  2020 року шляхом об'єднання Куньєвської, Бугаївської, Іванчуківської, Олександрівської, Чистоводівської та частини Бригадирівської (у складі лише с. Липчанівка) сільських рад Ізюмського району Харківської області.

До складу громади входять 18 сіл (Куньє, Боголюбівка, Бугаївка, Іванчуківка, Козютівка, Липчанівка, Лисогірка, Новопавлівка, Олександрівка, Підвисоке, Поляна, Попасне, Рідний Край, Розсохувате, Сухий Яр, Чистоводівка, Чорнобаївка, Щасливе)

 

Рисунок 2.1 – Схема меж Куньєвської територіальної громади

 

Адміністративний центр громади – село Куньє. Площа громади — 331,5 км² (рис. Д.1.1).

Куньєвська сільська територіальна громада межує з Савинською Ізюмською, Борівською та Шевченківською  селищними територіальними громадами.

Відстань від адміністративного центру громади до:

• обласного центру м. Харків – 110 км;
• адміністративного центру району, м. Ізюм – 28 км;
• адміністративних центрів суміжних громад: Савинська ТГ – 15 км, Борівська ТГ - 35,3 км,  Шевченківська ТГ - 44,8 км.

 

Таблиця 2.1 - Відомості про населені пункти що входять до складу Куньєвської територіальної громади

 

№	Старостинський округ	Назва населеного пункту	Площа населеного пункту	Кількість домогосподарств станом на 01.01.2024	Відстань від НП до адміністративного центру громади
1.	Центр громади	Куньє		139
2.	Бугаївський	Бугаївка		374	20 км
3.	Олександрівський	Олександрівка		150	10 км
4.	Іванчуківський	Іванчуківка		210	5 км
5	Чистоводівський	Чистоводівка		155	10 км
6	Липчанівський	Липчанівка		206	10 км

 

 

2.2. Природноресурсний потенціал громади

 

Куньєвська територіальна громада знаходиться в північно-східній частині Ізюмського району.  Враховуючи розташування громади, її площу та наявність водних об'єктів, важливо проаналізувати структуру земельного фонду, особливості ґрунтів, розподіл земель за цільовим призначенням та їх використання в господарській діяльності (табл. 2.2).

 

Таблиця 2.2 - Земельні ресурси Куньєвської територіальної громади

 

1	Площа території громади, га	33102,900
2.1	Площа земель в межах населених пунктів, га
2.2	Площа земель за  межами населених пунктів, га
3.1	Площа земель державної власності, га
3.2	Площа земель комунальної власності, га
3.3	Площа земель приватної власності, га
4.1	Площа сільськогосподарських земель, га	27960,8874
4.2	Площа виробничих земель, га
4.3	Площа сельбищних земель, га	317,9609
4.4	Площа лісовкритих земель, га	2344,3900
4.5	Території природно-заповідних земель, га	50,500
4.6	Історико-культурні землі, га
4.7	Інші території (вказати які), га
5	Площа території громади, забруднення вибухонебезпечними предметами та забруднення відходами військових дій станом на 01.07.2024	11200

 

Куньєвська територіальна громада має значний земельний фонд загальною площею 33 102,9 га, більша частина якого припадає на сільськогосподарські землі (27 960,89 га). Це вказує на аграрну спрямованість економіки громади. Частка лісовкритих земель становить 2 344,39 га, що забезпечує природні ресурси громади, проте може потребувати додаткових заходів із збереження та відновлення лісів. Наявність територій природно-заповідного фонду площею 50,5 га сприяє збереженню біорізноманіття.

Серед викликів громади є значна площа територій, забруднених вибухонебезпечними предметами та наслідками військових дій (11 200 га). Це вимагає термінових заходів з розмінування та екологічного відновлення для безпечного проживання та використання земель.

Окрему увагу слід приділити створенню цифрових карт земельних угідь із використанням геоінформаційних систем, що дозволить ефективніше управляти земельними відносинами.

Аналіз земельних ресурсів Куньєвської сільської територіальної громади створює основу для розгляду її водних ресурсів. Враховуючи географічне розташування громади та наявність водойм, важливо детально вивчити водні об'єкти на території ТГ, їх розподіл, площі та потенційний вплив на економічний розвиток та екологічний стан регіону.

Куньєвська територіальна громада володіє значними водними ресурсами загальною площею 369,92 га. Наявність водних об’єктів створює сприятливі умови для сільськогосподарського виробництва, зокрема іригації, розвитку рибництва, а також для рекреаційної діяльності та екотуризму.

Водні об’єкти громади можуть бути використані як для господарських, так і для соціальних потреб, сприяючи підвищенню якості життя жителів. Однак відсутність деталізованої інформації про типи водних об’єктів (річки, озера, ставки) та їх екологічний стан обмежує можливості для оцінки їхнього повного потенціалу.

Для забезпечення сталого використання водних ресурсів рекомендується:

1. Провести інвентаризацію та класифікацію водних об’єктів із визначенням їх екологічного стану.
2. Розробити програми з моніторингу якості води та охорони водних екосистем.
3. Розглянути можливість створення природоохоронних територій біля найбільш цінних водних об’єктів.
4. Стимулювати розвиток місцевих ініціатив, спрямованих на екологічний туризм, риборозведення та рекреаційні проєкти.

Впровадження цих заходів сприятиме ефективному використанню природного потенціалу громади та підвищенню її екологічної цінності.

У тісному взаємозв'язку з природними ресурсами відбувається вивчення стану корисних копалин в громаді. Куньєвська територіальна громада має значні поклади вуглеводнів, переважно природного газу. Основним ресурсом є природний газ, запаси якого можуть мати стратегічне значення не лише для громади, а й для регіону в цілому.

 

Висновки

 

Куньєвська територіальна громада володіє значним природно-ресурсним потенціалом, що включає великі земельні та водні ресурси, а також поклади природного газу. Загальна площа громади становить 33 102,9 га, з яких понад 27 960 га припадає на сільськогосподарські землі, що підтверджує аграрну спрямованість економіки. Водночас на території громади є 2 344,39 га лісів, які відіграють важливу екологічну роль.

Водні ресурси громади, загальною площею 369,92 га, створюють передумови для іригації, розвитку рибного господарства, рекреації та екотуризму. Наявність природно-заповідних територій площею 50,5 га сприяє збереженню біорізноманіття. Однак значна частина земель (11 200 га) залишається забрудненою вибухонебезпечними предметами та наслідками військових дій, що потребує негайного вирішення.

Крім того, в громаді є поклади природного газу, які становлять стратегічну цінність і можуть стати важливим фактором економічного розвитку.

 

Рекомендації

 

Загалом, Куньєвська ТГ має значний природно-ресурсний потенціал, який, за умови ефективного управління, може стати основою для сталого економічного розвитку громади. Основними викликами є:

• забезпечення збалансованого використання земель, зокрема, сільськогосподарських і лісових угідь, із одночасним впровадженням заходів із відновлення та збереження екосистем;
• створення та розвиток природоохоронних зон для збереження біорізноманіття та залучення екотуризму;
• раціональне використання водних ресурсів із пріоритетом на збереження їхнього екологічного стану та розвитку інфраструктури іригації;
• впровадження сучасних методів моніторингу стану земель, водних об’єктів та покладів природного газу для ефективного управління природними ресурсами;
• розв’язання проблеми забруднених вибухонебезпечними предметами територій для забезпечення безпеки населення та використання земель у господарській діяльності.

 

 

2.3. Дорожня мережа та транспортне сполучення

 

Дорожня та транспортна інфраструктура є однією з ключових складових соціально-економічного розвитку громади. Вона забезпечує транспортну доступність, сприяє мобільності населення та створює умови для економічної діяльності. Стан дорожньої та транспортної інфраструктури Куньєвської громади можна охарактеризувати наступними аспектами:

На території громади функціонують два основні типи автомобільних доріг, які виконують різні функції:

1. Автошлях Р-78
   • Призначення: забезпечує регіональні транспортні зв’язки, зокрема сполучення громади із обласним центром Харків та іншими населеними пунктами області.
   • Стан: має асфальтове покриття, яке в задовільному стані, проте потребує регулярного обслуговування для уникнення погіршення якості дороги.
   • Значення: є основним шляхом для міжміського транспорту та перевезення товарів.
2. Дороги між населеними пунктами
   • Характеристика: дороги комунальної власності, які забезпечують сполучення між селами громади.
   • Стан: асфальтове покриття переважно у незадовільному стані. Наявність ям, тріщин та деформацій значно ускладнює пересування.
   • Проблеми: відсутність регулярного ремонту, низька пропускна здатність у дощову пору року через погане водовідведення.
   • Необхідні заходи: проведення капітального та поточного ремонту, а також облаштування узбіч та водовідвідних систем.

Основним видом пасажирських перевезень у Куньєвській громаді є автобусне сполучення. (табл. 2.3.).

 

Таблиця 2.3 - Автотранспортне сполучення в громаді, з м. Харковом та іншими громадами

 

Маршрут (кінцеві пункти)	Довжина маршруту, км	Частота рейсів (туди-назад) (кількість на добу / тиждень) станом на 01.07.2024
Харків-Борова	120 км	1 раз на день

Хоча маршрут Харків – Борова, що проходить через громаду є регулярним маршрутом з загальною довжиною маршруту 120 км та має  рейс на добу, це дуже обмежує мобільність жителів громади, особливо у вечірній час або під час надзвичайних ситуацій.

Виклики:

• Низька періодичність руху.
• Застарілі транспортні засоби, які не завжди відповідають сучасним стандартам комфорту та безпеки.
• Відсутність альтернативних маршрутів або додаткових рейсів, що створює транспортні незручності.

Громаду перетинає залізнична лінія загального користування, яка має важливе значення для пасажирських та вантажних перевезень та має напрямок: Харків – Лиман. Довжина залізничної колії в межах громади: 8 км. Маршрут має інтенсивність руху 4 рейси на добу. Та включає такі види перевезень: пасажирські перевезення для жителів громади та вантажні перевезення для підтримки місцевої економіки. (табл. 2.4.).

Таблиця 2.4 - Залізничне сполучення Куньєвської громади

Тип залізниці територією громади	Маршрут (кінцеві пункти)	Перелік зупинок	Частота курсування	Протяжність територією громади, км
Публічного використання	Харків - Лиман	1	4 рази на добу	8

 

Проблеми та перспективи:

• • Відсутність обладнаних зупинок у більшості населених пунктів громади.
  • Потенціал для розвитку вантажного сполучення, який наразі недостатньо використовується.

 

 

Висновки

 

Транспортна інфраструктура Куньєвської громади забезпечує базові транспортні потреби, але її стан вимагає суттєвого покращення. Низька якість доріг та обмежене транспортне сполучення стримують розвиток громади та створюють незручності для жителів.

 

Рекомендації

 

Розвиток транспортної інфраструктури має стати одним з пріоритетних напрямків для інвестицій, оскільки це безпосередньо впливає на якість життя населення, економічний розвиток та інвестиційну привабливість громади. Вдосконалення транспортної системи не лише покращить мобільність жителів, але й створить нові можливості для розвитку бізнесу, туризму та міжрегіональної співпраці. Тому доцільно:

• Провести капітальний ремонт комунальних доріг між населеними пунктами громади.
• Збільшити кількість рейсів автобусного сполучення з Харковом та іншими населеними пунктами області.
• Розглянути можливість організації додаткових маршрутів для охоплення всіх населених пунктів громади.
• Залучити перевізників до оновлення автопарку з урахуванням сучасних стандартів комфорту та безпеки.
• Облаштувати сучасні зупинкові платформи в населених пунктах, через які проходить залізнична лінія.
• Підготувати проєкти для залучення державних та міжнародних грантів на відновлення транспортної інфраструктури.
• Сприяти участі громади у регіональних та національних програмах розвитку інфраструктури.
• Розробити цифрові карти дорожньої мережі для моніторингу стану доріг та планування ремонтів.
• Використовувати інноваційні матеріали для будівництва та ремонту доріг з метою продовження їх експлуатаційного терміну.

 

2.4. Соціально-демографічний розвиток громади

 

Демографічна ситуація в Куньєвській громаді характеризується певними позитивними тенденціями. За даними громади, станом на 2023 рік загальна чисельність населення громади становила 2630 осіб, з яких 1168  чоловіків та 1462 жінок. В 2024р. сумарна кількість населення (чоловіки, жінки та діти) становила 2726 осіб, з них: чоловіки - 1233 осіб; жінки - 1493 осіб. (табл. 2.5.а).

 

 

Таблиця 2.5 - Розподіл населення за статтю та віком за населеними пунктами громади  в 2023р.

 

№ з/п	Населені пункти	чоловіки					жінки
		0-18	19-35	36-59	60 +	усього	0-18	19-35	36-59	60 +	усього
	Усього по громаді:					1168					1462
1	Іванчуківка	26	15	53	45	139	18	6	45	75	144
2	Поляна			2	8	10	2		3	10	15
3	Новопавлівка			9	4	13			8	16	24
4	Щасливе	5	1	5	11	22	4	3	9	15	31
5	Лисогірка	2	1	3	4	10	1		2	6	9
6	Чистоводівка	31	19	70	40	160	32	18	80	70	200
7	Олександрівка	22	30	30	25	107	16	20	38	41	115
8	Козютівка	4	10	9	11	34	13	10	10	18	51
9	Боголюбівка			2		2			3	2	5
10	Рідний Край			1		1
11	Підвисоке		1			1		2		3	5
12	с.Чорнобаївка							1	1	1	3
13	с.Попасне		2	4	1	7		1	3	4	8
14	Розсохувате	6	10	5	7	28	4	8	4	12	28
15	Сухий Яр	4	8	4	8	24	5	10	5	14	34
16	Бугаївка	68	84	104	90	346	45	88	105	110	348
17	Липчанівка	30	22	88	56	196	43	24	115	102	284
18	с.Куньє	25	40	64	39	168	15	27	34	58	134

 

У період воєнного часу гендерна структура населення значно змінюється, і ці дані варто розглядати з урахуванням актуальної ситуації. Кількість чоловіків у громадах суттєво зменшилась через мобілізацію, участь у бойових діях або їхнє перебування в евакуації. Водночас значна частина молоді, особливо жінок з дітьми, виїхала з громади в безпечніші регіони або за кордон, що впливає на загальний демографічний склад.

Найбільше скорочення спостерігається у молодших вікових категоріях. Частка дітей і підлітків (0-18 років) становить лише 421 особи (16% від загальної кількості), що може свідчити про міграцію сімей із дітьми у пошуках безпеки. Молодь віком 19-35 років складає 461 особа, але багато з них також тимчасово відсутні через вимушену релокацію або перебування на військовій службі. Це ставить під загрозу демографічну стабільність громади, оскільки саме ця група є її основним трудовим і репродуктивним потенціалом.

У віковій категорії 36-59 років налічується 918 осіб, проте й тут значна частина чоловіків може бути залучена до військових дій. Люди похилого віку (60+ років), яких налічується 906 осіб (34.4% від загальної кількості). Це є характерною рисою воєнного часу, коли старше покоління залишається у громадах, адже часто воно менш мобільне й потребує соціального захисту.

Серед населених пунктів найбільшими за чисельністю залишаються Бугаївка (718 осіб) та Липчанівка (480 осіб), тоді як у менших селах, таких як Поляна, Боголюбівка чи Рідний Край, спостерігається різке зменшення населення (менше 20 осіб). У цих населених пунктах проживають переважно люди похилого віку, що свідчить про депопуляцію та відсутність умов для повернення або залучення молоді.

 

 

Таблиця 2.5.а - Розподіл населення за статтю за населеними пунктами громади  в 2024р.

 

 

№ з/п	Населені пункти	чоловіки					жінки
		0-18	19-35	36-59	60 +	усього	0-18	19-35	36-59	60 +	усього
	Усього по громаді:					1233					1493
1	Іванчуківка	17	5	41	38	101	19	5	39	75	138
2	Поляна			1	6	7	1	2	2	8	13
3	Новопавлівка	1	1	5	4	11	-	-	6	17	23
4	Щасливе	3	1	5	9	18	3	2	9	11	25
5	Лисогірка	-	1	2	5	8	1		2	7	10
6	Чистоводівка	35	20	64	42	161	15	17	80	75	187
7	Олександрівка	22	30	30	25	107	16	20	38	41	115
8	Козютівка	4	10	9	11	34	13	10	10	18	51
9	Боголюбівка			2		2			3	2	5
10	Рідний Край				1	1
11	Підвисоке				1	1
12	Чорнобаївка					0		1	1	1	3
13	Попасне		1	1	2	4			3	3	6
14	Розсохувате	3	9	5	7	24	3	8	4	12	27
15	Сухий Яр	4	6	4	5	19	3	6	5	12	26
16	Бугаївка	81	99	115	90	385	66	106	125	113	410
17	Липчанівка	29	22	88	56	19	44	24	115	102	285
18	с.Куньє	27	41	57	37	162	17	28	37	57	139

 

У 2024 році загальна чисельність населення громади становить 2726 осіб, з яких 1233 — чоловіки, а 1493 — жінки. Гендерна диспропорція, що виникла внаслідок воєнних дій, зберігається. Чоловіків у громаді значно менше через мобілізацію, службу в Збройних силах України та вимушене переміщення. Жінки, як і раніше, становлять більшість населення (близько 53,9%), що свідчить про зростання їхньої ролі в житті громади, особливо у підтримці соціальної і побутової стабільності.

Серед вікових категорій помітно, що частка дітей і підлітків (0-18 років) зросла порівняно з попереднім роком, і тепер вона становить 27% від загальної чисельності населення. Це може свідчити про часткове повернення сімей із дітьми до громади, що позитивно впливає на її демографічний баланс. Молодь віком 19-35 років, попри свою важливість для економічного розвитку, продовжує залишатися недостатньо представленою через переїзд у більш безпечні регіони чи мобілізацію. Категорія середнього віку (36-59 років) є стабільною, однак серед чоловіків цієї вікової групи багато відсутніх через участь у військових діях. Найчисельнішою залишається група літніх людей (60+ років), яка складає майже 19% населення громади. Це свідчить про старіння населення та необхідність зосередити увагу на підтримці цієї категорії.

Серед населених пунктів громади найбільшими залишаються Липчанівка, Бугаївка та Чистоводівка. Бугаївка демонструє найбільшу чисельність населення (341 чоловіків і 372 жінок), а також значну кількість дітей і молоді, що свідчить про високий демографічний потенціал. Липчанівка зберігає друге місце за чисельністю населення і має досить збалансовану вікову структуру. Село Чистоводівка також відіграє важливу роль завдяки великій частці працездатного населення. Водночас малі населені пункти, такі як Боголюбівка, Рідний Край та Підвисоке, продовжують страждати від депопуляції, оскільки кількість їхніх мешканців скорочується до мінімуму, і переважають літні люди.

Військовий час накладає суттєвий відбиток на демографічну ситуацію в громаді. Багато чоловіків відсутні через мобілізацію, а значна частина молоді виїхала, що створює виклики для трудового потенціалу та економічної стабільності. Разом із тим спостерігається поступове повернення сімей із дітьми, що дає надію на стабілізацію населення після завершення бойових дій. Старше покоління залишається найчисельнішою віковою групою, і це вимагає посиленої уваги до забезпечення соціальних і медичних потреб літніх мешканців.

Соціальна структура громади характеризується наявністю категорій населення, які потребують державної підтримки та соціального захисту. Зокрема, це багатодітні сім'ї, сім'ї, які отримують соціальну допомогу, сім'ї, що перебувають у складних життєвих обставинах, діти-сироти та діти, позбавлені батьківського піклування. (табл 2.6.)

 

Таблиця 2.6 - Загальні соціально-демографічні показники

 

Найменування	Значення
Багатодітні сім’ї	33
Кількість дітей у багатодітних сім’ях	127
Одинокі батьки / матері	5 /51
у тому числі неповнолітні одинокі матері	0
Сім’ї, які отримують державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім’ям	45
Кількість дітей у сім’ях, які отримують державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім’ям	112
Сім’ї, які перебувають на обліку (отримують послуги) в ЦСССДМ / інших надавачів послуг, як такі, що перебувають у складних життєвих обставинах	11
в них дітей	24
з них перебувають під соціальним супроводом	24
Кількість прийомних сімей	0
в них дітей (влаштованих)	0
Кількість дитячих будинків сімейного типу	0
в них вихованців	0
Діти, які перебувають під опікою/піклуванням	10
Усиновлені діти (осіб)	0
Кількість сімей патронатних вихователів	0
в них влаштовано дітей*	0
Кількість осіб, які перебувають на обліку як кандидати в усиновлювачі, прийомні батьки, батьки вихователі, патронатні вихователі	0
Кількість осіб з інвалідністю:	229
у т.ч. з I групою інвалідності	23
у т.ч. з II групою інвалідності	63
у т.ч з III групою інвалідності	143

Соціально-демографічна структура Куньєвської громади має свої особливості, що вимагають комплексного підходу до вирішення соціальних питань. У громаді проживає 33 багатодітні сім’ї, у яких виховується 127 дітей. Ці родини становлять важливу групу населення, яка потребує не лише матеріальної підтримки, але й забезпечення доступу до освітніх, культурних та інших соціальних послуг.

Водночас, у громаді на обліку перебувають 11 сімей, які знаходяться у складних життєвих обставинах, з них усі отримують соціальний супровід. У цих сім’ях виховується 24 дітей, що свідчить про потребу у більш ефективному підході до соціальної підтримки. 45 сімей отримують державну соціальну допомогу як малозабезпечені, а у цих родинах проживає 112 дітей.

Щодо сімейних форм виховання, у громаді відсутні прийомні сім’ї. Також відсутні дитячі будинки сімейного типу, усиновлені діти чи діти, які перебувають у патронатних сім’ях. Під опікою проживають 10 дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування. Це свідчить про достатній рівень активності щодо створення та підтримки альтернативних форм сімейного виховання.

Крім того, у громаді проживає значна кількість осіб з інвалідністю – 229 людей. Серед них 23 мають інвалідність I групи, 63 – II групи, 143 – III групи. Це свідчить про значний рівень потреб у медичних, соціальних і психологічних послугах для цієї категорії населення.

Слід також зазначити, що у громаді відсутні кандидати в усиновлювачі, прийомні батьки, вихователі чи патронатні вихователі. Це вказує на необхідність проведення інформаційно-просвітницької роботи, спрямованої на популяризацію альтернативних форм виховання дітей, які залишилися без батьківського піклування.

Загальна ситуація демонструє значний рівень соціального навантаження, що потребує зусиль для зміцнення системи соціального захисту. Доцільно посилити підтримку багатодітних сімей, удосконалити механізми допомоги сім’ям у складних життєвих обставинах та запровадити програми, спрямовані на розвиток сімейних форм виховання. Особливу увагу варто приділити потребам осіб з інвалідністю, забезпечуючи доступ до реабілітаційних програм і адаптованої інфраструктури. Такий підхід сприятиме покращенню соціального клімату в громаді та підвищенню якості життя її мешканців.

 

Висновки

 

Соціально-демографічний розвиток Куньєвської громади відображає як певні позитивні зміни, так і серйозні виклики, які посилилися в умовах воєнного часу. Зростання загальної чисельності населення до 2624 осіб у 2024 році свідчить про стабілізацію демографічної ситуації, зокрема через повернення частини сімей із дітьми. Однак гендерна диспропорція, зумовлена мобілізацією та вимушеною міграцією, значно впливає на трудовий потенціал громади. Найбільшою віковою групою залишаються люди похилого віку (60+ років), що свідчить про старіння населення і зростання соціального навантаження.

Соціальна структура громади потребує значної уваги до найбільш вразливих категорій. Багатодітні сім’ї, сім’ї у складних життєвих обставинах, особи з інвалідністю складають значну частину населення громади, проте існуючі механізми підтримки не завжди відповідають їхнім реальним потребам. Зокрема, кількість сімей, які отримують соціальний супровід або допомогу, є недостатньою, а альтернативні форми виховання дітей залишаються недорозвиненими. Також велика кількість осіб з інвалідністю вказує на необхідність зміцнення медичної та соціальної інфраструктури.

 

 

Рекомендації

Розробити довгострокову стратегію демографічного розвитку громади, спрямовану на стимулювання народжуваності, підтримку молодих сімей та залучення молоді до проживання у громаді. Це може включати програми фінансової підтримки, доступне житло для молодих сімей, розвиток дитячої інфраструктури та створення нових робочих місць.

Запровадити програми створення робочих місць, орієнтованих на молодь і жінок, які залишаються основою трудового ресурсу громади в умовах воєнного часу. Це сприятиме поверненню працездатного населення до громади.

Організувати освітні та соціальні заходи, спрямовані на полегшення адаптації ВПО.

Розширити доступ до якісних медичних і соціальних послуг, особливо для осіб похилого віку та вразливих категорій населення. Забезпечити громаду необхідними ресурсами для реагування на демографічні виклики.

 

 

2.5. Економічна сфера громади

 

Економічна сфера Куньєвської громади має стратегічне значення для її сталого розвитку, забезпечення зайнятості населення та зростання добробуту мешканців. Особливістю економіки громади є її залежність від сільськогосподарського виробництва, що становить основу господарської діяльності. Попри виклики воєнного часу, громада демонструє збереження ключових секторів економіки, таких як рослинництво, тваринництво, освіта, охорона здоров'я та соціальна допомога. У той же час, ситуація вимагає активного впровадження стратегій диверсифікації економіки, створення нових робочих місць і підтримки малого та середнього бізнесу.

Розвиток економічної сфери громади визначає її здатність адаптуватися до сучасних викликів, зокрема зростання соціального навантаження, спричиненого міграцією населення, та необхідність відновлення після воєнних дій. Аналіз суб'єктів господарювання дозволяє оцінити динаміку економічної активності в громаді, визначити ключові напрями для подальшого розвитку та виявити слабкі місця, які потребують підтримки.

Таблиця 2.7 - Суб'єкти господарської діяльності

 

Назва галузі	на 01.01.2022		на 01.01.2024
	Кількість суб'єктів, од.	Кількість зайнятих, осіб	Кількість суб'єктів, од.	Кількість зайнятих, осіб
Сільське господарство, у т.ч.:			12
рослинництво			11
тваринництво			1
Рибне господарство			1
Складське господарство, поштова та кур'єрська діяльність			1
Державне управління й оборона			1	2
Освіта	5+1 (філія)	226	5+1 (філія)	162
Охорона здоров’я та соціальна допомога			6	19
Всього:	6	226	39	183

 

 

Сільське господарство залишається ключовою галуззю громади, що забезпечує основну частину зайнятості населення. Станом на 2024 рік у громаді функціонують 12 суб’єктів господарювання в цій сфері, з них 11 займаються рослинництвом, а 1 — тваринництвом. Це свідчить про високу спеціалізацію на вирощуванні сільськогосподарських культур. У той же час відсутність диверсифікації в межах галузі може бути ризиком для економіки громади, особливо за умови зміни кліматичних умов чи зовнішніх ринкових факторів.

У громаді зареєстрований один суб’єкт господарювання в рибному господарстві, що може свідчити про спроби диверсифікації економіки. Проте його масштаби залишаються дуже обмеженими. Також наявний один суб'єкт, який працює у сфері складського господарства, поштової та кур'єрської діяльності, що відповідає потребам громади у сфері логістики.

Кількість зайнятих у сфері державного управління та оборони збільшилась із 1 до 2 осіб. Це можна пояснити зростанням потреб у підтримці громадян та організації діяльності громади в умовах воєнного стану.

Сфера освіти демонструє значне скорочення зайнятості. Хоча кількість суб'єктів залишилась стабільною (5 закладів освіти та 1 філія), чисельність працівників зменшилася з 226 до 162 осіб. Це може бути пов’язано із релокацією населення, зменшенням кількості дітей шкільного віку чи оптимізацією витрат на сферу освіти.

У 2024 році в цій галузі з’явилося 6 суб’єктів господарювання, які забезпечують робочі місця для 19 осіб. Це свідчить про зростання попиту на соціальні послуги в громаді, зокрема в умовах зростання соціального навантаження та потреб осіб похилого віку.

У 2022 році в громаді було 6 суб'єктів господарювання, що забезпечували 226 робочих місць. До 2024 року кількість суб'єктів збільшилася до 39, проте загальна кількість зайнятих скоротилася до 183 осіб. Це може свідчити про зменшення середнього розміру підприємств, зниження їхньої продуктивності або переходу частини населення в неформальну зайнятість.

 

Таблиця 2.8 - Основні платники податків

 

Назва, організаційно-правова форма	Населений пункт місце розташування	Вид діяльності (основний)	на 01.01.2022	на 01.01.2024
			Сума податків, тис. грн	Сума податків, тис. грн
АТ»Укргазвидобування»	Бугаївський	Добування природного газу	128285,06	64572,01
ТОВ «СК Восток»	Бугаївський	Розведення великої рогатої худоби, молочних порід	18523,06	6248,92
ПП «Золота Нива 1»	Іванчуківський, Олександрівський, Чистоводівський, село Куньє	Вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур	8048,90	362,88
Куньєвська сільська рада	загальна	Державне управління загального характеру	5753,94	2902,56
ТОВ «АПК Хлібопродукт»	Липчанівський	Вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур	3501,83	420,46
ПСП «Дружба»	Липчанівський	Вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур	1918,89	25,81
ПрАТ « Іванчуківське хлібоприймальне підприємство»	Іванчуківський,	Складське господарство	843,73	169,30
ПП «Агрофірма Ніка»	Липчанівський	Вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур	835,63	22,12
ТОВ «Діамант»	Олександрівський,	Вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур	356,43,	276,00
ФОП Ровчак Світлана Павлівна	Бугаївський	Загальна медична практика	255,55	194,96
Терцентр Куньєвської сільської ради	загальна	Надання соціальної допомоги без забезпечення проживання для осіб похилого віку та інвалідів	253,68	168,99
ФОП Хоменко Наталія Юріївна	Іванчуківський,	Консультування з питань інформатизації	8,81	147,97

З 2022 до 2024 року спостерігається загальна тенденція до зменшення податкових надходжень, що, ймовірно, пов’язано з впливом воєнного часу, економічними труднощами та зниженням активності підприємств. Нижче розглянуто ключові аспекти змін.

Основним платником податків громади залишається АТ "Укргазвидобування". У 2022 році компанія сплатила 128 285,06 тис. грн, тоді як у 2024 році ця сума скоротилася майже вдвічі — до 64 572,01 тис. грн. Це може бути наслідком зниження видобутку природного газу або зміни в податковому навантаженні.

ТОВ "СК Восток" також зазнало значного скорочення податкових надходжень: з 18 523,06 тис. грн у 2022 році до 6 248,92 тис. грн у 2024 році. Це може свідчити про проблеми в галузі розведення великої рогатої худоби, такі як зростання витрат на утримання тварин або зниження попиту на продукцію.

Найбільше скорочення спостерігається у сільськогосподарських підприємствах:

• ПП "Золота Нива 1" зменшило податкові надходження з 8 048,90 тис. грн у 2022 році до лише 362,88 тис. грн у 2024 році. Це може бути зумовлено впливом воєнних дій на посівні площі, логістичні проблеми або зниженням врожайності.
• ТОВ "АПК Хлібопродукт" та ПСП "Дружба" також суттєво скоротили податкові надходження — з 3 501,83 тис. грн до 420,46 тис. грн і з 1 918,89 тис. грн до 25,81 тис. грн відповідно. Це вказує на серйозні проблеми у сфері вирощування зернових культур.

Аналогічна ситуація спостерігається в ПП "Агрофірма Ніка", податкові надходження якого впали з 835,63 тис. грн до 22,12 тис. грн.

Складське господарство, представлене ПрАТ "Іванчуківське хлібоприймальне підприємство", зменшило податкові відрахування з 843,73 тис. грн до 169,30 тис. грн, що, ймовірно, пов’язано зі зниженням обсягів зберігання та обробки продукції.

Медична практика, представлена ФОП Ровчак Світланою Павлівною, продемонструвала незначне скорочення — з 255,55 тис. грн до 194,96 тис. грн. Це може бути пов’язано зі зменшенням кількості пацієнтів або скороченням обсягів медичних послуг.

Консультування з питань інформатизації (ФОП Хоменко Наталія Юріївна) показало значне зростання податкових надходжень — з 8,81 тис. грн у 2022 році до 147,97 тис. грн у 2024 році. Це свідчить про активізацію діяльності в галузі інформаційних послуг.

Податкові надходження від суб’єктів господарювання громади суттєво зменшилися в більшості галузей, особливо у сільському господарстві та добувній промисловості. Це є наслідком економічної кризи, спричиненої воєнними діями, а також обмежених можливостей для відновлення підприємницької діяльності. Водночас окремі галузі, такі як інформаційні послуги, демонструють позитивну динаміку, що може свідчити про їхню перспективність.

Окрім підприємств  приватної форми власності на території громади діє 1 підприємство комунальної форми власності (табл. 2.9).

 

Таблиця 2.9 - Комунальні підприємства

 

№	Назва підприємства	Основні види діяльності	Кількість працівників, осіб	Втрати, пошкодження під час воєнного стану
1	Комунальне підприємство «Благоустрій КСР»	забір, очищення та постачання води	1

 

Комунальне підприємство "Благоустрій КСР" займається забором, очищенням і постачанням води, що є ключовою функцією для забезпечення життєдіяльності громади. Забезпечення доступу до якісної води — це базова потреба населення, особливо в умовах воєнного часу, коли інфраструктура може зазнавати пошкоджень.

На підприємстві працює лише 1 особа. Це може свідчити про обмеження у фінансуванні, що не дозволяє розширити штат. Такий обсяг людських ресурсів навряд чи є достатнім для оперативного реагування на надзвичайні ситуації чи виконання великих обсягів робіт, пов’язаних із пошкодженням інфраструктури.

Висновки

 

Економіка громади має виражену аграрну спеціалізацію з домінуванням рослинництва. Це забезпечує стабільну зайнятість значної частини населення, але водночас створює ризики, пов'язані з низькою диверсифікацією економічної діяльності.

Спостерігається тенденція до зменшення кількості суб'єктів господарювання, особливо юридичних осіб, що може свідчити про складні економічні умови. Водночас, структура економіки демонструє переважання малого бізнесу, представленого ФОПами, що вказує на підприємницьку активність населення.

Аналіз топ-10 платників податків підтверджує аграрну спеціалізацію громади та виявляє зменшення податкових надходжень від більшості великих платників. Це пов'язано із загальним економічним спадом або змінами в податковій політиці.

Комунальний сектор громади представлений трьома ключовими підприємствами, які забезпечують основні потреби населення у житлово-комунальних послугах, первинній медичній допомозі та пожежній безпеці. Позитивним аспектом є відсутність втрат чи пошкоджень майна комунальних підприємств під час воєнного стану.

 

Рекомендації

Для подальшого розвитку економічної сфери громаді рекомендується:

                   Посилити підтримку малого та середнього бізнесу через спрощення адміністративних процедур та надання консультаційної допомоги.

                   Оптимізувати роботу комунальних підприємств, розглянути можливість розширення спектру їх послуг та підвищення якості шляхом оновлення основних засобів.

                   Розвивати людський капітал через програми професійного навчання та перекваліфікації, орієнтовані на потреби місцевого ринку праці, з окремим акцентом на молодь.

                   Сприяти розвитку інфраструктури підтримки підприємництва шляхом відкриття центру розвитку підприємництва.

                   Розробити інвестиційний паспорт громади, що сприятиме диверсифікації економіки та дозволить залучати інвестиції в нові галузі, окрім сільського господарства.

                   Проаналізувати причини зменшення податкових надходжень та розробити заходи щодо їх збільшення.

                   Покращити систему збору та аналізу економічних даних для більш ефективного планування розвитку громади.

 

2.6. Ринок праці

 

Ринок праці є ключовим елементом економічної системи Куньєвської громади, який відображає баланс між попитом та пропозицією робочої сили, рівень зайнятості населення та ефективність використання трудових ресурсів. Аналіз ситуації на ринку праці дозволяє оцінити економічний стан громади, виявити проблеми та можливості для розвитку людського капіталу, а також визначити напрямки для впровадження ефективних заходів щодо зменшення безробіття та підвищення рівня зайнятості. На цей час складно здійснити коректну оцінку динаміки  ринку праці через втрачені дані за 2022 та 2023 роки.

Станом на 01.01.2024 року в громаді зареєстровано 30 безробітних, з яких 12 чоловіків та 18 жінок. Цей гендерний розподіл відображає загальну тенденцію в Харківській області, де жінки становлять більшість серед безробітних.

Відновлення економіки громади є ключовим викликом. Особливу увагу слід приділити розвитку сільськогосподарського сектору, враховуючи сільську специфіку громади. Проте, цей процес може ускладнюватися проблемою замінованості територій, що потребує окремого вирішення.

Для покращення ситуації на ринку праці Куньєвській громаді рекомендується активно співпрацювати з обласним центром зайнятості. Важливо використовувати наявні програми підтримки, зокрема ті, що спрямовані на адаптацію, професійне навчання та працевлаштування ВПО.

Розвиток малого бізнесу може стати одним із ключових факторів створення нових робочих місць. У цьому контексті варто звернути увагу на можливості отримання грантів для відкриття власної справи, які доступні в регіоні.

Залучення міжнародних програм підтримки може надати додаткові ресурси для відновлення економіки та ринку праці громади. Це дозволить не лише створити нові робочі місця, але й підвищити кваліфікацію місцевого населення, адаптуючи його до нових економічних реалій.

 

Рекомендації

 

1. Розробити та впровадити програми, спрямовані на підтримку жіночої зайнятості та подолання гендерної нерівності на ринку праці шляхом проведення навчальних курсів з підприємництва, реалізації програм професійної перепідготовки та підвищення кваліфікації, які б були орієнтовані на потреби місцевого ринку праці.
2. Проводити регулярний моніторинг ринку праці для своєчасного виявлення тенденцій та вжиття відповідних заходів.
3. Активізувати реалізацію програм державної підтримки підприємництва, зокрема “Є-робота”, “Власна справа”, які спрямовані на створення нових робочих місць.

 

 

2.7. Структура доходів та видатків громади

Аналіз структури доходів та видатків бюджету є ключовим елементом оцінки фінансової спроможності та ефективності управління ресурсами Куньєвської громади. Цей розділ висвітлює динаміку податкових надходжень, обсяги державних та регіональних субвенцій, а також структуру видатків за останні роки та плановий період. Розуміння цих показників дозволяє оцінити фінансову стійкість громади, її залежність від зовнішніх джерел фінансування та пріоритети у розподілі коштів, що є надзвичайно важливим для розробки стратегії сталого розвитку та підвищення якості життя мешканців.

Склад та динаміка доходів та видатків бюджету громади відображено на рис. 2.2.

 

Рисунок 2.2 -  Обсяги надходжень та видатків бюджету

 

У 2022 році загальний обсяг податкових надходжень становив 12608,43 тис. грн, при цьому обсяг державних та регіональних субвенцій складав 21131,56 тис. грн. Структура видатків у цьому році сягнула 32333,61 тис. грн.

2023 рік показав значне зростання всіх показників. Податкові надходження зросли більш ніж удвічі до 26639,82 тис. грн. Також суттєво збільшився обсяг субвенцій - до 43942,03 тис. грн. Відповідно зросла і структура видатків до 45830,19 тис. грн.

Планові показники на 2024 рік демонструють певне зменшення фінансових показників. Прогнозується зниження податкових надходжень до 9765,86 тис. грн, що становить лише 36,7% від показника 2023 року. Обсяг субвенцій також планується зменшити до 23403,30 тис. грн. При цьому структура видатків запланована на рівні 43545,30 тис. грн, що лише незначно менше за показник 2023 року.

Така динаміка може свідчити про певні структурні зміни в бюджетному плануванні громади, а також про можливі виклики у забезпеченні достатнього рівня власних доходів у 2024 році. Особливу увагу привертає значне зменшення планових податкових надходжень, що може вимагати додаткових заходів для забезпечення фінансової стабільності громади.

 

Висновки

У 2023 році громада досягла значного приросту доходів завдяки збільшенню податкових надходжень і державної підтримки. Проте плани на 2024 рік показують ризики зниження доходів, що може створити дисбаланс у фінансуванні видатків.

Велика частка державних субвенцій у доходах громади свідчить про залежність бюджету від зовнішнього фінансування. Це може бути проблемою в умовах зниження субвенцій у 2024 році.

Незважаючи на зниження доходів у 2024 році, заплановані видатки залишаються на високому рівні. Це може створити дефіцит бюджету, якщо податкові надходження і субвенції не досягнуть прогнозованих показників.

Рекомендації

 

 

2.8. Безпечне життєве середовище

 

Забезпечення безпечного життєвого середовища є одним з ключових пріоритетів Куньєвської громади, особливо в умовах сучасних викликів та загроз.  Аналіз стану готовності громади до надзвичайних ситуацій, зокрема наявність та стан об'єктів цивільного захисту, а також рівень громадської активності у сфері безпеки цих аспектів, дозволяє оцінити здатність громади забезпечити захист своїх мешканців у критичних ситуаціях та визначити напрямки для подальшого вдосконалення системи цивільного захисту.

 

Таблиця 2.10 - Об’єкти цивільного захисту

 

№	Назва населеного пункту	Тип сховища (модульне укриття, найпростіше укриття, ПРУ тощо)	Площа, кв.км	Місткість, осіб	Стан (розроблено проєктно-кошторисну документацію, будується, ремонтується, використовується тощо)
1	с.Куньє	ПРУ	640	640	не готове
2	с. Бугаївка	ПРУ	428	428	Обмежено готове
3	с. Бугаївка	ПРУ	420	420	Обмежено готове
4	с.Іванчуківка	ПРУ	600	600	Обмежено готове
5	с. Липчанівка	ПРУ	65,82	66	Обмежено готове

 

Куньєвська громада має розгалужену систему об'єктів цивільного захисту, що охоплює 5 населених пунктів. Загальна система укриттів складається з протирадіаційних укриттів (ПРУ) різної місткості:

Загальна місткість усіх укриттів становить 2154 особи, при загальній площі 2153,82 м².

Громада не має досвіду створення добровільних пожежних дружин та об'єднань з охорони громадського порядку, що може обмежувати її можливості реагування на надзвичайні ситуації та забезпечення громадської безпеки.

Загалом, хоча Куньєвська громада має базову інфраструктуру цивільного захисту, існує потреба в її розширенні, вдосконаленні та активізації участі громадян у забезпеченні безпеки життєвого середовища.

 

Висновки

 

Аналіз стану об'єктів цивільного захисту Куньєвської громади свідчить про критичну потребу у покращенні готовності укриттів до надзвичайних ситуацій. У центральному населеному пункті с. Куньє укриття перебуває у стані "не готове", що створює значний ризик для безпеки мешканців адміністративного центру. Укриття в старостинських округах мають статус "обмежено готове", що вказує на часткову придатність їх до використання. Особливо гострою є ситуація в с. Липчанівка, де площа і місткість укриття є недостатніми для повного забезпечення потреб населення. Загалом, відсутність повністю готових укриттів у громаді створює ризики для життєздатності громади у разі надзвичайних ситуацій.

 

Рекомендації

 

Громаді необхідно зосередити увагу на терміновому ремонті та модернізації укриття у с. Куньє, адже це найбільший об'єкт і ключова точка захисту населення. Паралельно потрібно провести технічну оцінку стану укриттів у старостинських округах, зокрема у с. Липчанівка, де актуальним є питання розширення місткості. Усі об'єкти повинні бути забезпечені базовими засобами, такими як вентиляція, засоби зв’язку та медикаменти. Важливо також створити план фінансування заходів із залученням державних, місцевих та грантових ресурсів.

Розглянути можливість будівництва нових укриттів у населених пунктах громади, де їх недостатньо або відсутні взагалі. Це сприятиме рівномірному розподілу укриттів по території громади та покращенню доступу до них у разі надзвичайних ситуацій.

Громада має підвищити рівень обізнаності населення через навчання та тренування, щоб забезпечити готовність мешканців діяти в умовах надзвичайних ситуацій. Виконання цих заходів дозволить підвищити рівень захищеності громади і створити умови для безпечного середовища.

 

 

2.9. Житлово-комунальна сфера та благоустрій

Житлово-комунальна сфера та благоустрій відіграють важливу роль у забезпеченні якості життя мешканців Куньєвської громади. Особливий акцент зроблено на оцінці стану житлового фонду, зокрема враховуючи вплив воєнних дій на житлову інфраструктуру. Аналіз поточного стану житлового сектору є ключовим для розробки планів з відновлення та розвитку громади, а також для створення комфортних умов проживання її населення.

Куньєвська громада налічує 10 населених пунктів із загальною кількістю 2412 приватних домоволодінь. Найбільша концентрація житлового фонду спостерігається в селищі Куньє (487 приватних будинків), селі Бугаївка (403 будинки) та селі Липчанівка (358 будинків). Багатоквартирний сектор представлений в селищі Куньє - 1 будинок на 4 квартири та с. Бугаївка 2 будинка на 4 квартири та 1 будинок на 16 квартир.

Внаслідок бойових дій пошкоджено 171 приватний будинок та 1 багатоквартирний будинок. Найбільших руйнувань зазнали села Чистоводівка (64 пошкоджених будинки), Липчанівка (50 будинків) та селище Куньє (25 будинків). Найменше постраждали села Бугаївка, Сухий Яр та Лисогірка - по 1-2 пошкоджених будинки.